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  领导干部要做懂规矩、讲规矩、守规矩的表率

  中共应城市委书记 徐长水

  严明政治纪律、严守政治规矩是维护党团结统一的根本保证,是各级党组织和全体党员必须遵守的基本准则。县市委书记是党在县市的执政代表、是县市党建工作的第一责任人,必须带头学规矩讲规矩守规矩,不断增强县市基层党组织的凝聚力和战斗力。

  一、牢记“懂纪懂规是前提”,做学规矩知规矩的表率

  “知之深切,方能行之自觉”。对县市而言,“一把手”书记权力大、责任重,拥有许多决策处置权,要正确使用权力、依法使用权力,必须准确把握纪律规矩执行的各种要求、标准和尺度,切实让规矩了然于胸,做“懂规矩”的领导干部。

  1.学透笃信党的理论。党性是纪律的根本。一些党员领导干部之所以违纪违规,很大程度缘于党的观念淡薄、理想信念出了问题。要认真学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平同志系列重要讲话精神,做到真学、真懂、真信、真有收获,始终保持政治上的清醒和坚定。要如饥似渴地学、原原本本地学、反复持久地学、结合实际地学,切实做到学习一次,思考就深入一次、认识就深化一次。通过深化学习,更加增强道路自信、理论自信、制度自信,更加坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断增强严守政治纪律和政治规矩的自觉性。

  2.学懂牢记纪律规矩。政治纪律是成文的规矩,政治规矩则是不成文的纪律。对《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《十八大以来廉政新规》等党内法规,我们要逐条逐款学习、分析、思考,做到学懂、思透、悟深,使各项条文入脑入心。对党在长期实践中,形成的一些不成文的规矩和优良传统,也要认真学习,掌握精髓,自觉遵循。要强化自我检视,经常反问自己对纪律规矩记得多少、理解多少、遵守得怎样?不断将讲纪律守规矩各项要求内化于心、外化于形。

  3.学好掌握法律规范。党内法规严于法律,敬畏法律是干部遵守党内法规的基础。要系统学习中国特色社会主义法治理论,准确把握我们党处理法治问题的基本立场。要把学习宪法摆在首位,同时深入宪法相关法、民法商法、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范,弄明白法律规定什么事能干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,不断增强法治思维和依法办事的能力。

  二、牢记“领导带头是关键”,做讲规矩正言行的表率

  “其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。县市委书记一言一行、一举一动倍受社会关注,必须坚持从我做起,向我看齐,必须坚持按规矩办事、按规矩用权,示范带动全体党员干部讲纪律守规矩,形成令出如山、令行禁止的良好风气。

  1.讲忠诚,坚决维护党的权威。忠诚是纪律的基石。讲纪律守规矩,第一位的要求就是对党绝对忠诚。要始终牢记自己是党的人,坚决与党中央保持高度一致,对党中央的提倡坚决响应,对党中央的决定坚决照办,对党中央禁止的坚决杜绝,坚定不移地维护中央权威。近几年,我正确处理保持中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,奋发有为、锐意进取,“三情结合”推进“四个全面建设”在应城的实践。2014年,我市居全省一类县(市、区)15位,比2013年前进一位;连续五届蝉联“全国社会管理综合治理先进集体”,是全国唯一三次勇夺“长安杯”的县(市);基层党建工作连续两年获省委通报表彰。

  2.顾大局,坚决维护党的团结。团结就是力量,团结就是大局。作为市委的班长,要坚决克服“一言堂”、个人说了算的现象,坚持发扬党内民主,尊重同志、尊重下级,遇事多与大家商量,确保全市重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均经集体研究决策。近几年,我坚持市委统一领导,充分发挥“四大家”领导班子及其成员的作用,形成了同心同德、共谋发展的良好政治氛围。坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志。只要是忠实于党的同志,无论和自己有无“交集”,都放手使用、充分使用。近3年,我市干部选拔任用总体评价满意率达96%以上。

  3.知敬畏,坚决遵循组织纪律。党的组织纪律是维护党的集中统一,保持党的战斗力的基本条件。要继续强化“权力不可任性”意识,敬畏组织程序,“一切按程序来”,重大问题该请示的请示、该汇报的汇报,决不先斩后奏、边斩边奏;该组织民主决定的就民主决定,决不能越权专断、个人说了算;该该征求意见时就征求意见,绝不能擅自表态、省略程序,确保决策科学民主。继续强化组织意识,敬畏组织纪律,时时处处相信组织、依靠组织,对组织作出的决定无条件服从,确保上级党组织及本级党委的决定第一时间落实到位。

  4.存戒惧,坚决管好身边人员。一些领导干部的亲属和身边工作人员参与腐败、合谋腐败、寻租腐败,教训极为深刻。这表明不仅领导干部本人要守纪律、讲规矩,而且要让自己的亲属和身边工作人员守纪律、讲规矩。要牢记手中的权力姓“公”不姓“私”,牢记权力是一把“双刃剑”,自觉接受纪律和法律的约束,慎独、慎微、慎始、慎终,不为私利所困,不为私情所惑,切实管理好亲属和身边工作人员,在转作风、树新风、正家风上作出表率。

  三、牢记“主体责任是重责”,做守规矩抓落实的表率

  严明政治纪律、严守政治规矩,党委负主体责任和领导责任,党委(党组)书记负第一责任。县市委书记要强化责任担当,统筹谋划、系统推进全市党员干部讲纪律守规矩,真正让纪律严起来、把规矩立起来

  1.重教育,常念“紧箍咒”。“无知者必然无畏”。现在,一些基层党员干部对政治纪律和政治规矩存在“与己无关论”、“口号论”、“虚无论”等错误认知,认为只要把实际工作做好就行了,讲不讲政治纪律和政治规矩都一样,这是极端错误的。要弛而不息、持之以恒地开展纪律规矩教育,把纪律规矩教育作为党规党法教育的必修课来对待来安排。我们多次举办全市副科级以上干部集中培训、集中讨论、理论征文和观看警示片等活动,让每个党员干部都“应知应会”、“必遵必守”,大至对党的路线、方针、政策的理解执行,小至个人精神状态、生活琐事,都体现出正确的态度,真正让讲纪律守规矩成为内心信念和自觉行为,

  2.严监管,架好“高压线”。严明政治纪律和政治规矩不能停留在口头上,必须落实到行动中,体现在对党员干部的行为约束上。我们坚决贯彻落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”、李鸿忠同志提出的“八点要求”,候长安同志提出的“十个始终、十个自觉”,并组派工作16个督查专班,明查暗访党员干部“政治立场不坚定”、“重大决策不执行”、“组织原则不遵循”、“言辞论调不一致”、“做人做事不实际”、“行为举止不检点”、“面对错误言论不抵制”、“执行各项禁令不彻底”等八种行为,使纪律真正成为带电的高压线。4月16日,在全市副科级以上干部严明政治纪律和政治规矩集中培训会上,对6名会议迟到、会场抽烟、无故缺席、冒名顶替、会上瞌睡的干部,进行了现场查处通报,极大增强了党员干部对纪律规矩的敬畏意识、戒惧意识。

  3.真问责,做到“零容忍”。遵守纪律无“特区”,执行纪律无“禁地”。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,一把尺子量到底,督促党员干部在遵守纪律规矩的前提下干事创业。对党员干部中的苗头性、倾向性问题抓早抓小、查早查小、处早处小,经常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀;对问题突出的严肃问责追究,对背离党性的言行坚决纠正。结合党风廉政建设“问责年”活动,将严明政治纪律和政治规矩作为落实党风廉政建设“两个责任”的重要内容,对那些发生严重违纪违规案件的地方,坚决实行“一案双查”,既追究当事人的责任,又追究相关领导者的责任,以严格的问责倒逼各级党组织和广大党员干部增强组织纪律观念,自觉接受组织安排和纪律约束。去年来,我市问责党委(党组)负责人8人、纪检干部2人,其中免职1人、诫勉谈话9人,形成了正风肃纪的强大震慑。

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